盘点各国监管政策：比特币是资产还是货币？

近日，一则“美国联邦法院认定比特币是‘货币’”的消息在区块链界疯传，再次引发人们对比特币到底是货币还是资产的讨论。

文字 | 艾森

编辑| 尹悦

近日，一则“美国联邦法院认定比特币是‘货币’”的消息在区块链界疯传，再次引发人们对比特币到底是货币还是资产的讨论。

从2008年10月31日比特币创世论文发表至今已有12年，比特币价格从0到最高接近2万美元。 有的人发财致富，有的人赔钱。 经历了暗网交易、黑客盗窃、监管打压、制度操纵，质疑和反对的声音也纷纷涌现。

但是，谁也不能否认，比特币打开了加密货币的潘多拉魔盒，逐渐被主流社会所接受。 世界各国政府对比特币的态度越来越明确。

中国经济社会委员会委员、清华大学五道口金融学院博士生导师胡丁在联信表示，各国定义比特币的理论基础主要包括债权、产权、知识产权等理论。权利和新的权利。 看法。

从全球范围来看，比特币在各国现行监管制度下的法律属性存在较大差异。

位于华盛顿特区的美国地方法院承认比特币为“货币”

7月25日，位于华盛顿特区的哥伦比亚联邦地区法院拒绝撤销对比特币地下交易平台运营商拉里·迪恩·哈蒙的刑事指控，称哈蒙经营无证汇款业务，涉嫌洗钱。

在华盛顿特区的货币转账法案中，法院采用了“货币”的含义，尽管它没有严格地将比特币定义为“货币”。 据彭博社报道，首席大法官 Beryl A. Howell 表示，货币通常是一种交换、支付或保值手段。 因此，本法官认为，比特币就是这些东西。

中央财经大学中国互联网金融创新研究院院长黄震认为，将比特币定义为“货币”，可能是出于美国对自身情况的考虑。 现在比特币在美国被广泛使用，比特币持有者的法律保护也是一个全球性的问题。 因此，美国将比特币定义为一种“货币”，在一定程度上具有全球示范意义。

需要指出的是，美国各州都有自己的法律体系，比特币是否被承认为货币取决于各州的情况。 从监管机构来看，美国的几大监管机构包括美国证券交易委员会（SEC）、美国商品期货交易委员会（CFTC）、美国国税局（IRS）等，他们对比特币的立场也不同。 有不同的监管措施。

中国《民法典》将网络虚拟财产纳入保护范围

今年5月，上海市第一中级法院在一宗拖延多年的比特币案中作出判决，“比特币是受中国法律保护的资产”。

上海市第一中级人民法院官网显示，该案二审认定，比特币属于网络虚拟财产，应依法保护，对通过非法手段取得的比特币，一律予以退还或折价赔偿。 .

该案审判长解释说，从中国人民银行出具的文件来看，比特币是一种资产，中国法律并未禁止公民持有比特币。 但是比特币是属于什么货币，上述文件也否定了这种“虚拟货币”作为货币的合法地位，比特币等“虚拟货币”不能也不应该作为货币在市场上流通。

事实上，在我国司法机关近年来的判决中，对比特币等加密货币引发的纠纷案件的审理，均以权益保护了比特币的归属权。

检索中国裁判文书网发现，涉及比特币的案件从2014年的12件猛增至2019年的618件，主要涉及盗窃、诈骗、扰乱市场秩序等案件。

今年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行。其中，《中华人民共和国民法典》第一部分第一百二十七条《总则》再次明确将数据和网络虚拟财产纳入法律保护范围。

中国银行法学会理事肖洒向联信指出，比特币的合法财产属性已经得到法院判决认可，其他虚拟代币尚未得到法院判决确认。 但只要符合“财产属性”的要求，且不违反我国其他法律法规，则有望被法院认定为合法财产，纳入继承范围。

俄罗斯允许购买数字金融资产

长期以来，俄罗斯对加密货币的认可度较低，是比特币最大的受限市场之一。 不过，俄罗斯民众的投资热情不减反增。

一项调查显示，超过 90% 的俄罗斯受访者表示他们希望使用加密货币，40% 的参与者将比特币等加密货币视为良好的长期投资。

7 月 22 日，俄罗斯国家杜马（议会下院）通过了《数字金融资产法》。 该法案同意赋予数字资产法律地位比特币是属于什么货币，允许从 2021 年起在俄罗斯进行数字金融资产交易，但禁止在俄罗斯使用加密货币作为支付手段。

俄罗斯卫星通讯社指出，相关法律对“数字货币”和“数字金融资产”进行了界定和区分。 该通讯社称，根据法律规定，数字金融资产可以作为抵押品、买卖标的物，一种数字金融资产可以兑换另一种数字金融资产，包括货币索取权、证券权、权利要求转让证券、参与非上市股份公司资本的权利，但数字金融资产不是支付手段。

7月31日，据俄新社报道，俄罗斯总统普京签署了上述《数字金融资产法》。 该法案允许俄罗斯银行和交易所成为数字金融资产交易运营商，有权进行此类资产的买卖交易和交易，但需在俄罗斯中央银行进行特殊注册。 俄罗斯央行有权决定数字金融资产的标识，合规的投资者可以购买一定数量的数字金融资产。

不得不说，比特币的合法化在俄罗斯还有很长的路要走。

日本承认比特币为合法支付地位

日本是世界著名的加密货币友好国家，也是全球第二大数字资产交易市场。 分析师估计，日本有超过 600 万数字资产投资者。

早在2016年5月，日本内阁就签署了《资金结算法》修正案，将数字货币纳入法律监管体系，承认比特币为合法支付手段。

2017年4月，日本政府修订了《资金结算法》。 在该法案中，日本承认比特币是一种合法的支付方式，并制定了一系列交易标准和规则。 同年7月，日本政府正式终止在交易所购买比特币需缴纳8%的消费税。

知名区块链资讯平台、日本数字金融创始人李晨告诉连信，比特币目前在日本还不是法定货币，而是一种加密资产，但可以作为支付手段流通。 但近两年来，日本对交易平台的合规要求越来越严格，合规门槛极高。

同时，日本金融厅下属的加密货币交易行业协会于2019年9月颁布了《新币发行相关规则》和配套的《新币发行相关规则指南》，允许公开发行和发行代币销售。 融资的货币。

欧盟尚未对比特币进行监管

目前，欧盟仍未就比特币的合法性发布任何正式决定。

不久前，欧盟委员会数字创新和区块链部门负责人 Pēteris Zilgalvis 在他的金融科技文章中指出，除非有明确的理由，否则欧盟委员会无意对其进行监管。 他认为，比特币和区块链现在处于现实乐观期，炒作减弱，某种程度上是健康的。

不过，欧盟各个国家对比特币都表达了各自的立场，有的国家积极拥抱，有的国家则相对被动。

早在2013年8月，德国财政部就正式承认比特币为“货币单位”和“私有资产”。 此外，德国财政部还表示，他们不会对比特币征税。 在芬兰，中央税务委员会 (CBT) 将比特币归类为金融服务，将其视为商品，从而授予比特币免征增值税的地位。

今年 3 月，法国南泰尔商事法院裁定比特币是一种可替代的无形资产。 法国雷恩商学院副教授Roman Matkovskyy表示，这一裁决是法国加密市场进一步发展的重要里程碑。